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国务院:自然资源资产全面有偿使用
时间:2021-04-29 来源: 首页 浏览量 57520 次
本文摘要:经李克强总理批准,国务院日前发布了《关于全国人民自然资源资产有偿使用制度改革的指导意见》(以下简称意见)。

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经李克强总理批准,国务院日前发布了《关于全国人民自然资源资产有偿使用制度改革的指导意见》(以下简称意见)。《意见》指出,全国人民自然资源资产有偿使用制度是生态文明制度体系的核心制度。制度改革对促进自然资源保护和合理利用、切实维护国家业主和使用者权益、完善自然资源产权制度和生态文明制度体系、加快建设美丽中国意义重大。

《意见》强调,针对市场配置资源的决定性作用不充分产权人不足、产权人权益不落实等突出问题,改革要坚持保护优先、合理利用、两权分离、扩权能力、市场配置、完善规则、明确权责、分级行使、创新方式、加强监督的基本原则,2020年《意见》针对土地、水、矿产、森林、草原、海域岛屿等6类国有自然资源的不一样特性和状况,分别出示了建立完善有偿使用制度的关键任务。一是完善国有土地资源有偿使用制度,以扩大范围、扩大权力为主线,将有偿使用扩大到公共服务领域和国有农地。二是完善水资源有偿使用制度,健全水资源费差异化征收标准和管理制度,严格水资源费征收管理,确保应收尽收。三是完善矿产资源有偿使用制度,完善矿产权有偿转让、矿产权有偿占有和矿产资源税制度,健全矿产权分级转让制度。

四是建立国有森林资源有偿使用制度,严格执行森林资源保护政策,规范国有森林资源有偿使用和流通,确定有偿使用范围、期限、条件、程序和方式,以租赁、专利经营等方式发展森林旅游。五是建立国有草原资源有偿使用制度,对已改制国有单位涉及的国有草原和流转到农村集体经济组织以外的国有草原,探索有偿使用。六是完善海岛有偿使用制度,丰富海岛使用权能,建立无居民岛使用权,完善权利体系,逐步扩大市场转让范围。

《意见》要求,加大改革统一协调和组织实施力度,切实加强与自然资源产权制度、空间规划体系、生态保护补偿制度等相关改革的联系协调,妥善推进矿产权转让制度等改革试点,统一推进法治建设,共同开展资产检查计算,加强组织实施,确保各具体领域的改革任务落实。


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